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關于建築工地施工揚塵管控三年專項行動方案(2018-2020年)

为贯彻落实省委、省政府铁腕治霾打赢蓝天保卫战有关工作要求,为有效治理建筑工地扬尘污染,加快改善城市环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《陕西省住房和城乡建设厅铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方(2018-2020年)》(陝建發〔2018〕124 號)和《陕西省住房和城乡建设厅2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作要点》(陝建發〔2018〕123 號)的要求,制定本方案。

一、工作目標

为了全面提升建筑工地施工扬尘管控水平,严格管控施工扬尘,全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”制度,把保障人民群众身体健康作为建筑工地扬尘治理的首要任务,促使全省建築工程施工扬尘治理工作步入日常化、规范化、标准化轨道,大幅提升建築工程绿色施工、文明施工的水平,实现我省建筑工地施工扬尘管控水平不断提升。

二、主要任務

嚴格執行《建築施工揚塵治理措施16條》,嚴格落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施。

(一)成立揚塵治理機構。建設單位、施工企業必須成立揚塵治理領導機構,要下發正式文件,指定專人負責揚塵治理工作。

(二)制定揚塵治理方案。建設單位、施工企業、監理單位必須制定揚塵治理專項工作方案和揚塵治理施工管理辦法,要定期召開揚塵治理專項會議,安排講評揚塵治理工作。

(三)定期檢查揚塵工作。建設單位必須每月組織檢查一次揚塵工作,並召開一次揚塵治理專項會議;監理單位必須每周檢查一次揚塵工作,每半個月組織召開一次揚塵治理專項會議;施工企業每天必須檢查揚塵治理工作並有記錄。

(四)設置揚塵治理公示牌。所有施工現場大門醒目位置應設置紅黃綠牌和揚塵治理環境保護牌,必須注明揚塵治理措施和責任人及監督電話。

(五)施工現場專人灑水。建築施工現場必須建立灑水清掃制度,所有道路必須要有專人清掃酒水,場地內要安裝自動噴淋管道和設施,要有移動霧化降塵設備和措施,並有專人負責。

(六)土方材料必須覆蓋。施工現場集中堆放的土方和材料必須覆蓋,嚴禁裸露。水泥及其它粉塵類建築材料必須密閉存放或覆蓋,嚴禁露天放置。必須設置固定垃圾存放點,垃圾應分類集中堆放並覆蓋,及時清運,嚴禁焚燒、下埋和隨意丟棄。

七)場內道路必須硬化。工程開工前,施工現場出入口及場內主要道路必須硬化,對施工過程中損壞的現場道路及時進行修補,堆放材料場地必須硬化,其余場地必須綠化或固化。

(八)配備車輛沖洗設施。施工現場出入口必須按要求設置車輛沖洗設施,要設置洗車機、洗車槽、沈澱池,配置各種機械設備,確保良好使用,嚴禁車輛帶泥出場。

(九)加強施工現場綠化。施工現場除道路和材料堆放場地必須硬化外,道路兩旁和其余場地必須全部綠化。

(十)施工現場封閉圍擋。在建工程施工現場必須封閉圍擋施工,嚴禁圍擋不嚴或敞開式施工。

(十一)安裝視頻監控設備。施工現場大門口、圍牆四周、施工作業面都必須安裝視頻監控系統,對施工揚塵進行實時監控。視頻監控要與建設行政主管部門聯網。

三、工作要求

(一)住房城鄉建設主管部門

1.各级住房城鄉建設主管部門是建筑施工扬尘治理的责任部门,要根据本地实际情况,制定本市(区)建筑施工扬尘治理的实施方案,强化扬尘治理责任制,并认真抓好工作落实。

2.各级住房城鄉建設主管部門要加强扬尘治理执法检查,凡发现的不合格建设项目,一律停工整改,直至达到标准要求。对工作不力、治理不达标的企业和项目,要按有关法律法规的上限予以严肃查处,曝光相关项目和责任企业。对于建筑工地扬尘治理工作组织不得力、消极怠慢、工作进展缓慢的部门,省厅将在全省予以通报,并抄送当地政府。

3.违法工程是建筑施工扬尘治理的重点,也是治理的难点。各级住房城鄉建設主管部門要继续保持“打非治违”的高压态势,并按职责分工,加强与相关部门协调联动,对违法工程坚决予以停工、取缔。

(二)建設單位

1.建設單位對建築工地揚塵控制工作負總責,應當組織協調施工、監理、渣土清運等單位成立建築施工揚塵專項治理領導機構,制定工作方案,明確工作職責,積極做好揚塵治理管理工作。

2.開工前應組織設計、施工、監理等單位制定完善的建築施工現場揚塵控制措施,開工後應及時支付安全防護、文明施工措施費用,並督促施工單位、監理單位落實揚塵控制措施。

3.建設單位與施工單位簽訂的合同,應當明確施工單位的揚塵汙染防治責任,並將揚塵汙染防治費用列入工程預算並及時足額支付施工單位。

4.在出現嚴重霧霾、沙塵暴等惡劣天氣時,按當地政府要求停止施工的,建設單位不得強令施工單位進行施工,停工時間不得計算在合同工期內。

(三)施工企業

1.施工企業應制定專門的揚塵治理管理制度,企業技術負責人在審批施工組織設計和專項施工方案時,要對施工現場揚塵治理措施進行認真審核;施工企業定期召開安全例會和安全檢查時,要將揚塵治理工作作爲重要內容。

2.施工企業要及時總結、優化揚塵治理工作經驗和成果,使揚塵治理工作向科學化、規範化邁進,推動揚塵防治設施、設備向標准化、定型化、工具式、可周轉利用方向發展。

3.揚塵專項治理期間,各施工企業要制定自查方案,按月對本企業所有在建項目揚塵治理情況進行檢查,對發現的問題及時進行整改。

4.項目經理爲施工現場揚塵治理的第一責任人,應確定項目揚塵治理專職人員,專職人員按照項目部揚塵治理措施,具體負責做好定期檢查及日常巡查管理,糾正違規行爲,做好設施維護工作,建立健全揚塵檢查及整治記錄。

(四)監理企業

1.監理企業應當將建築施工揚塵治理納入工程監理範圍,督促施工單位加強建築施工揚塵治理措施的落實,並對發生的揚塵汙染行爲及時進行糾正。

2.監理單位在實施監理過程中,發現施工産生揚塵汙染的行爲,應當要求施工單位立即改正,情節嚴重時可采取停工措施;施工單位拒不整改或整改不認真的,應及時報告建設單位及相關管理部門。

四、保障措施

()加強組織領導。各级住房城鄉建設主管部門要高度重视建筑工地扬尘治理工作,切实加强组织领导,结合本地区实际,制定具体实施方案,确定工作任务、重点区域和针对性措施,明确工作职责、工作步骤和工作要求,切实将扬尘治理工作要求贯彻落实到位。

()強化責任落實。工程建設各方主體要切實落實建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建築工地揚塵控制工作負總責,應及時支付安全防護、文明施工措施費用,並督促施工單位、監理單位落實揚塵控制措施;施工企業對揚塵控制負主體責任,應認真落實施工現場揚塵控制措施,保證安全防護、文明施工措施費用專款專用;監理單位對施工現場揚塵控制負監理責任,應督促施工單位嚴格執行各項揚塵控制措施。各相關主管部門要切實落實建築工地揚塵控制的監管責任,將建築工地揚塵控制納入安全生産文明施工監督內容,依法查處違法違規行爲和相關責任主體。

() 建設智慧住建平台。全省各市(區、縣)住房城鄉建設主管部門要利用三年時間建立完善住建監管智慧平台,所有建築施工工地安裝視頻監控設施,並與住建部門管理平台聯網,實現建築工地空氣質量數據、執法監管等信息的互聯共享和動態更新,提高住建行業大氣汙染治理的精准度,實現施工揚塵揚塵排放情況的靶向管控。

(四)加大巡查執法和專項督察。各市住房城鄉建設主管部門每月,省監督總站每季度、省廳每半年對揚塵治理情況進行檢查。解決建築工地揚塵治理突出問題和薄弱環節。按照《陝西省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020)》 (陝建發〔2018124)要求,重點對地基開挖和冬防期間責任落實不到位、揚塵問題突出時段,開展點穴式專項督察檢查,重點督察揚塵治理工作不作爲、慢作爲,甚至失職失責等問題。

()提高揚塵防治科學水平。鼓勵、支持工程各相關單位研究開發綠色環保施工技術,使用先進的工藝和設備,減少現場攪拌、加工等環節,努力控制建築施工揚塵對大氣造成的汙染。同時加快推進施工現場在線監控系統建設,提高揚塵防治和管理的科學化水平。

()加強揚塵信息報送。各市、省監督總站要加大揚塵的檢查和處罰力度,各市每月24日前、省監督總站每季度末要將檢查的次數、檢查工地個數、處罰情況和處罰金額報省廳安全處。

(七)落實屬地管理和部門監管責任。各市、縣、區住房城鄉建設主管部門應加強對揚塵治理的監管,主要領導是第一責任人。要分解落實目標任務,加強組織協調,確保揚塵方案落到實處,要加大突擊檢查和不打招呼檢查頻次,確實落實行業監管責任,切保揚塵治理工作穩步推進。

(八)落實問責制度。對落實揚塵治理不到位的企業,必須停工整改,上限處罰,省廳將通報批評,並在建築市場監管與誠信信息平台曝光,記入企業不良信用記錄。將建築工地揚塵治理工作任務完成情況納入住房城鄉建設主管部門年度目標責任考核體系進行考核,對揚塵治理工作不到位的和存在問題較多單位,省廳將對其主要負責人進行約談,並通報市人民政府。

(九)嚴格督導考核。省厅组成考核组,采取月报表、半年通报和年终考核相结合的方式对各地住房城鄉建設主管部門工作情况进行考核,对考核优秀的单位,给予通报表彰;对半年考核排名后三位的予以通报批评,约谈主管局长,并责令限期整改。半年和年终考核均排名后三位的上报省人民政府,并把年终考核结果抄送各地市委、市政府。

(十)落實舉報制度。對落實揚塵治理不到位的建築施工企業和監管不到位的建設行政主管部門,撥打全省舉報電話029-86243599

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